建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署,是新時代推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手,是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體.
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是在一定的區(qū)域范圍內(nèi),以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以農(nóng)民充分參與和受益為前提,以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動,聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素,融合產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)間橫向拓展,集“大農(nóng)業(yè)觀、全產(chǎn)業(yè)鏈、深融合度、全綠色化、高附加值、強(qiáng)競爭力”為一體的多功能、復(fù)合型、創(chuàng)新性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。主要有5個基本特征。
一是以農(nóng)為本。秉持姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)的宗旨[3],堅持農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位,堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅持農(nóng)民主體地位,確保加工、科技、金融、電子商務(wù)、休閑旅游等業(yè)態(tài)的介入均服務(wù)于農(nóng)業(yè),均以做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、帶動農(nóng)民增收為核心,堅決防止非農(nóng)異化。
二是要素集聚。聚集土地、資金、科技、人才、信息、市場、政策等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素,增強(qiáng)各要素間的協(xié)調(diào)性和耦合性,提高要素配置率,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園聚集效應(yīng),形成外部規(guī)模經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展。
三是產(chǎn)業(yè)融合。圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),構(gòu)建育種、生產(chǎn)、收儲、加工、物流、銷售于一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞產(chǎn)業(yè)間聯(lián)動,強(qiáng)化種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,挖掘農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)的生態(tài)價值、文化價值、休閑價值。通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向拓展,推動農(nóng)業(yè)價值鏈重構(gòu)和演化升級,形成產(chǎn)業(yè)共同體,實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)相互滲透、交叉重組和系統(tǒng)融合。
四是綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展理念貫穿于產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全過程,全面推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治,保護(hù)與節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源,切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品供給,探索可復(fù)制可推廣的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式,引領(lǐng)示范全域綠色發(fā)展。
五是創(chuàng)新驅(qū)動。將創(chuàng)新發(fā)展理念融入產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全過程,全面推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合大協(xié)作,改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織經(jīng)營方式,完善農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū),積極探索創(chuàng)新發(fā)展新模式,激發(fā)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展活力。
自2017年啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作以來,截止2018年底,共批準(zhǔn)創(chuàng)建62個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。這些產(chǎn)業(yè)園均有明確的地理界限,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),將重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入規(guī)劃范圍,區(qū)域覆蓋廣,投資力度大, 95%的產(chǎn)業(yè)園橫跨2個(含)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),多是集中連片布局,平均建設(shè)規(guī)模3.14萬hm2,平均投資規(guī)模達(dá)到24.88億元。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度高, 62個產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平均產(chǎn)值51.94億元,占產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值的79.43%。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)數(shù)量分布來看,超半數(shù)(36個)的產(chǎn)業(yè)園突出優(yōu)勢、集中打造,著力發(fā)展1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占比達(dá)到58.06%; 選擇2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園有22個,占比35.48%; 選擇3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園有2個,占比3.23%; 綜合性產(chǎn)業(yè)園有2個,占比3.23%。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種分布來看,以果品為主,有23個產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是柑橘、獼猴桃、蘋果等果品產(chǎn)業(yè); 其次是蔬菜和糧食,有15個產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是榨菜、泡菜、蘿卜、大蒜等蔬菜產(chǎn)業(yè),有14個產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水稻、小麥、馬鈴薯、青稞等糧食產(chǎn)業(yè); 再其次是飲料、畜禽和中藥材,有9個產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是茶葉和咖啡,有8個產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生豬、蛋雞、奶業(yè)等畜禽產(chǎn)業(yè),有7個產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是枸杞、人參、茯苓、懷藥等中藥材產(chǎn)業(yè); 以水產(chǎn)、花卉園藝、糖料(甘蔗)、油料(花生)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)園較少,分別有4個、3個、2個和1個。
各產(chǎn)業(yè)園立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿?選擇比較優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),綜合施策,促進(jìn)生產(chǎn)要素在空間和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)化配置,強(qiáng)化鏈條延伸和集約開發(fā),打造產(chǎn)業(yè)集群,將資源優(yōu)勢、比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在區(qū)域甚至在全國處于領(lǐng)先地位。如福建省安溪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化茶園1.57萬hm2,茶葉產(chǎn)量約占全國的1/20,已形成茶葉種植、加工、銷售、物流、研發(fā)、人才、電商等各類產(chǎn)業(yè)要素聚集的現(xiàn)代高效茶業(yè)示范經(jīng)濟(jì)綜合體,安溪鐵觀音名列全國茶葉類區(qū)域品牌價值第一, 2018年涉茶總產(chǎn)值達(dá)106億元。
各產(chǎn)業(yè)園積極與科研院校開展緊密合作,搭建科研平臺,共建產(chǎn)學(xué)研合作基地,開展新品種、新技術(shù)、新裝備的研發(fā)、示范、推廣,打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地和現(xiàn)代技術(shù)與裝備集成區(qū)。目前, 62個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中,有23個產(chǎn)業(yè)園擁有院士工作站,有7個產(chǎn)業(yè)園擁有博士后工作站,有12個產(chǎn)業(yè)園擁有國家級研發(fā)、試驗(yàn)、檢測中心。依托這些科研平臺,以技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化為手段,為產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、人才培養(yǎng)、科技貢獻(xiàn)提升等提供技術(shù)支撐,產(chǎn)業(yè)園科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70.7%,高于全國平均水平13.2個百分點(diǎn)。如陜西省洛川縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以西北農(nóng)林科技大學(xué)洛川蘋果試驗(yàn)站為基地,組建了洛川蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)院士工作站,建成國家級蘋果種質(zhì)資源圃和國家級蘋果選種場各33.33hm2,引進(jìn)種質(zhì)資源2 000份,引進(jìn)400個蘋果新品種、品系、砧木和100個自優(yōu)選系進(jìn)行比較試驗(yàn),培育出秦脆、秦蜜等5個新品種,取得免套袋、免人工疏花疏果、重茬栽培、矮砧寬行種植、以蟲治蟲生物物理防治等20多項重大技術(shù)突破。
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,各產(chǎn)業(yè)園科學(xué)規(guī)劃布局生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)、休閑、服務(wù)等功能板塊,推動產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和產(chǎn)業(yè)間橫向拓展,形成產(chǎn)加銷、農(nóng)工商、農(nóng)文旅一體化發(fā)展格局,并逐步打破一、二、三產(chǎn)業(yè)割裂形態(tài),積極探索深度融合和系統(tǒng)經(jīng)營模式,初步形成六次產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。如廣東省江門市新會區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園圍繞“陳皮”產(chǎn)業(yè),建設(shè)新會(柑)陳皮種質(zhì)資源保護(hù)與良種苗木繁育中心,建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,強(qiáng)化精深加工,形成茶、餅、酒、醬、酵素、調(diào)料、涼果等系列產(chǎn)品35大類、100多個品種,建設(shè)新會陳皮標(biāo)準(zhǔn)倉儲中心,深挖陳皮產(chǎn)業(yè)生態(tài)、休閑、健康和文化價值,建成中國首個集陳皮交易、特色餐飲、休閑養(yǎng)生、文化旅游于一體的大型特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)文化綜合體,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出新步伐。
各產(chǎn)業(yè)園嚴(yán)格貫徹“一控兩減三基本”要求,全面推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),形成了一批可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展模式,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力大幅提升。如河北省石家莊市鹿泉區(qū)實(shí)施綠色種養(yǎng)結(jié)合,在規(guī)模養(yǎng)殖場推廣低壓管道灌溉技術(shù),建設(shè)污水處理、中水回用、污水反滲透等系統(tǒng),年節(jié)約用水150萬t,減少污水排放10.6萬t; 建立1 333.33hm2青飼玉米基地及生態(tài)果蔬采摘園,構(gòu)建“飼草種植—奶牛養(yǎng)殖—中水回用—沼肥還田”生態(tài)循環(huán)模式,實(shí)現(xiàn)畜禽糞污全量化利用。福建省平和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園收集廢次果集中處理,生產(chǎn)植物營養(yǎng)液、有機(jī)肥; 推廣蜜柚可降解可重復(fù)利用套袋技術(shù)。河北省邯鄲市滏東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集成應(yīng)用水肥一體化、智能環(huán)控等先進(jìn)技術(shù),推廣太陽能滅蟲燈、粘蟲板,應(yīng)用生物菌肥,減少化肥、農(nóng)藥施用量。